Рынок труда. Безработица

ba8b354a

Экономическая природа рынка труда

Роль рынка труда в эконо­мике каждой страны чрезвычайно велика в силу того, что подавляющее большинство людей в любой стране получают доходы именно благодаря ему, продавая свой труд. Таким образом, рынок труда соединяет людей, желающих продать свои трудовые услуги, и организации, которые хотят эти услуги купить для осуществления своей деятельности. Последние обычно обозначаются терминами «работодатели» или «на­ниматели». Все они предлагают на рынке труда свои трудовые услуги в надежде получить место работы, где за использование этих услуг им будут платить. Но успешность продаж у всех различна: кто-то находит место без проблем, а кто-то месяцами мается без работы, кто-то получает за свой труд доходы, позволяющие жить в роскоши, а кому-то едва хватает заработков, чтобы прокормить семью. Продаваемый здесь товар — трудовые услуги:

  • крайне разнообразен (трудовые услуги официанта и трудовые услуги банки­ра весьма различны между собой);
  • не существует отдельно от людей, которые оказывают эти услуги.

Это придает функционированию рынка труда несколько существенных особен­ностей. Так, спрос здесь предъявляется не на трудовые услуги вообще, а на услуги опре­деленного типа и сложности (например, не на услуги шоферов вообще, а на услуги водителей автобусов с определенным уровнем квалификации и опыта). Наряду с общенациональным существуют местные рынки труда (например, рынок труда Омской области или рынок труда Хабаровского края), на которых соотношения спроса на трудовые услуги одного и того же типа и их предложения могут существенно различаться. Предложение трудовых услуг может варьироваться в силу того, что люди способны менять профессию, овладевая иной квалификацией. Развитие событий на рынке труда тесно связано с тем, как ведет себя трудоспо­собное (или, как иногда говорят, экономически активное) население, выступающее на нем продавцом. Под трудоспособным населением понимают людей трудоспособ­ного возраста, которые могут и желают продать свои трудовые услуги. Например, рынок труда балансируется тем легче, а хозяйство любой страны развивается, как правило, тем лучше, чем больше мобильность трудоспособного населения страны. При этом мобильность бывает двух видов: профессиональная и территориальная.

Под профессиональной мобильностью трудящихся понимается способность чело­века овладевать разными профессиями и переучиваться в течение жизни. Есте­ственно, человек делает такой шаг только в том случае, если его принуждают обстоятельства или ему это выгодно. В промышленно развитых странах не редкость, когда меняют профессии даже люди с высшим образованием. Они снова садятся на студенческую скамью и приобретают новые профессии, которые сулят более выгод­ные условия труда. Аналогичная ситуация сложилась сегодня и в России. Напри­мер, в 1992—1993 гг. у нас вдруг возник бум бухгалтерских курсов. Туда пошли переучиваться массы работников научно-исследовательских институтов, конструк­торских бюро и различных государственных контор.

Под территориальной мобильностью трудоспособного населения понимают спо­собность и готовность людей менять место жительства ради получения работы. Например, американские рабочие и служащие за свою жизнь меняют место работы 10 и более раз, из-за чего средний срок работы на одном месте сократился в США до 3,6 года. И дело тут не в каком-то особенном, «непоседливом» характере американцев. В любой стране мира большинство наемных работников постоянно «оглядываются по сторонам» в поисках места, где за такую же работу платят больше. Такое рациональное поведение присуще людям всех стран — даже японцам, воспитанным на традиции пожизненного найма, при которой рост зарплаты нахо­дится в прямой зависимости от стажа работы. Но вот недавно в Японии возникла нехватка рабочих рук и появилась возможность получить более высокую зарплату в других фирмах. И жители Страны Восходящего Солнца повели себя точно так же, как американцы. В 1989 г. со старой работы ушли почти 3 млн японцев, а опросы показывали, что готовы были к переходу 41% мужчин в возрасте от 20 до 29 лет.

Познакомившись с тем, что продается на рынке труда, и с особенностями поведения продавцов, перейдем к тому, как работает рынок труда и как на нем формируется рыночная цена трудовых услуг — ставка заработной платы.  Необходимо сразу обратить внимание на то, что рынок труда — это рынок не первичного спроса (с ним мы встречаемся на рынках товаров и услуг), а спроса производного. Дело в том, что способность трудиться как таковая (т. е. свободное время и навыки) даже самого квалифицированного работника (например, токаря или па­рикмахера) никому не нужна. Ее нельзя потребить впрямую. И время труда, и навыки любого рода приобретают ценность для общества — и превращаются в интересующий рынок товар! — только в том случае, если есть спрос на товары и услуги, для производства которых нужно это время и эти навыки. Иными слова­ми, трудовые способности токаря могут быть проданы на рынке труда лишь в том случае, если в стране есть спрос на данный вид услуг. Да и самый искусный парик­махер может получить место лишь в том случае, если люди готовы платить за услуги парикмахерских, а не предпочитают стричься дома по старинной русской моде — «под горшок». Поэтому число работников, которые могут получить работу (продать свое время и навыки), прямо определяется положением дел в экономике. Производность спроса на рынке труда определяет зависимость ситуации на нем от положения дел на товарных рынках, т. е. как бы задает рамки, в которых здесь может развиваться рыночный торг.

Обратимся теперь к изучению того, как на этом рынке формируется предложе­ние. Под ним мы будем понимать число людей, готовых под влиянием ряда фак­торов взяться за выполнение той или иной работы (ведь реально рынок труда со­стоит из множества рынков труда отдельных профессий). Труд — это необходимое условие существования человечества. Обойтись без него невозможно. Но понимание этого все же не превращает труд в физиологиче­скую потребность людей, хотя иногда и работа способна приносить немалую ра­дость (особенно это характерно для людей творческих профессий) или дает высокоценимый многими общественный престиж (этот фактор хорошо прослеживается, например, в сфере общественной и политической деятельности). И все же подавляющее большинство людей занимаются трудовой деятельно­стью только потому, что это приносит им выгоду и, главное, позволяет получить средства для существования. Отсюда легко прийти к выводу, что основной стимул к трудовой деятельности — та плата, которую за нее можно получить. Именно неизбеж­ность траты своих сил и времени ради получения заработной платы (без которой своих потребностей не удовлетворить) побуждает человека отказываться от праздности и наниматься на работу. И чем выше эта плата, тем охотнее человек берется за труд. Но, зная только это, мы еще не поймем всей логики поведения людей на рынке труда. Для этого надо разобраться в том, что может ослаблять готовность людей трудиться. Вспомним: в мире экономики у каждого выбора есть своя цена. Какую же цену выбора мы платим, когда идем работать? Цена эта измеряется тем свободным вре­менем, которое мы могли бы использовать для занятий тем, что нам приятно, но которое теперь вынуждены отдавать работе.

Другой фактор, который ослабляет интерес людей к труду, — это тягость самих обязанностей, которые надо выполнять за плату. Чем более утомителен тот или иной вид работы, чем больше сил он отнимает у человека, тем большую плату люди за него потребуют. Наконец, на предложение труда влияет сложность обязанностей, которые надо выполнить успешно, чтобы твои трудовые усилия были оплачены. Для выполнения многих видов работ необходимо иметь особые способности и долго учиться. Но такими способностями наделены не все, и не все согласны на длительный срок профессионального обучения, предпочитая виды деятельности, где этот срок минимален.

Решая для себя — трудиться или бездельничать, а если трудиться, то какую профессию выбрать, люди сопоставляют факторы, отвращающие их от труда вооб­ще или от занятия конкретным видом профессиональной деятельности, с той вы­годой, которую они от трудовой деятельности могут получить. Зная это, мы можем сформулировать закон предложения для рынка труда: Чем выше плата, которую работодатели готовы платить за выполнение опреде­ленного вида работы, тем большее число людей готовы эту работу выполнять. Естественно, что и этот закон проявляется именно так при прочих равных ус­ловиях. Скажем, заработки знаменитых оперных певцов чрезвычайно высоки, но им нечего опасаться, что завтра у дверей театров выстроятся очереди желающих петь сольные партии. Соответствующими вокальными данными и мастерством наделе­ны очень немногие люди, и повышение заработной платы этого изменить не может.

Что такое заработная плата и от чего она зависит

Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда подчиняется общим законо­мерностям рыночных процессов. Именно под влиянием этих закономерностей рож­дается равновесная цена труда — ставка заработной платы работников определенной профессии. Ставка заработной платы становится равновесной ценой труда в том случае, если при сложившемся ее уровне количество людей, готовых заниматься определенной  работой, и число рабочих мест, которое готовы предоставить работодатели, совпадают. Именно этот результат иллюстрирует. Как и цены товаров, формируемая рынком ставка заработной платы весьма измен­чива. Причем меняются как абсолютные уровни оплаты труда работников определен­ных профессий, так и соотношения между ними в зависимости от отрасли или региона страны. С чем это связано? Мы выяснили, что человеческие потребности крайне разнообразны и перемен­чивы. Уже одно это делает ситуацию на товарных рынках весьма нестабильной. Кроме того, существует еще масса других факторов: прогресс науки и техники, неравномерное развитие экономик отдельных стран, погодные сюрпризы и т. д. Все это порождает постоянную необходимость в изменении масштабов произ­водства различных товаров. Выпуск залежавшихся товаров приходится свертывать, а дефицитных — наращивать. Решение этой проблемы становится возможным именно благодаря мобильности рабочей силы: она открывает возможность для перехода работников предпри­ятий, сокращающих производство, на предприятия, наращивающие выпуск нуж­ных рынку товаров. Реальное перераспределение работников обеспечивается с помощью механизма цен, действие которого приводит к удорожанию дефицитных товаров, а значит, к росту прибыльности их изготовления. Повышенная прибыль­ность, соответственно, позволяет изготовителям предложить дополнительным работникам более высокую заработную плату (кривая спроса на труд сдвигается впра­во-вверх). Возрастание спроса на труд приводит к возможности уве­личения как числа занятых, так и уровня заработной платы. Узнав, что в другой фирме за примерно такую же работу предлагается более вы­сокая зарплата, люди увольняются и продают свое рабочее время и навыки более щедрому покупателю. Увеличение числа занятых позволяет нарастить выпуск дефи­цитной продукции, и ее рынок постепенно достигает состояния сбалансированнос­ти. Фирмы, выпускающие ненужную рынку продукцию, напротив, вынуждены сокращать масштабы занятости и своей деятельности в целом. В результате избыток их товаров постепенно «рассасывается» и рынок балансируется.

В чем же причины устойчивых различий в уровнях оплаты труда? Как практически формируются эти уровни в различных отраслях? Основой этого процесса является ситуация на рынке товаров, которые произ­водятся тем или иным предприятием. Отсюда вытекает и соотношение спроса и предложения на соответствующем рынке труда, которое определяет заработную плату. Поэтому различия в оплате и условиях труда между преуспевающими и пережи­вающими трудности фирмами являются обязательным элементом рынка труда. Но если бы заработная плата определялась только такими краткосрочными изменениями в рыночной ситуации, то, в конце концов, во всех отраслях и профес­сиях ее уровень стал бы примерно одинаковым из-за перетока кадров с предприятия на предприятие в погоне за более высокой оплатой труда. Здесь самая подходящая аналогия — уровень воды в сообщающихся сосудах. Ведь все отрасли, как сосуды, соединены друг с другом через общенациональный рынок труда. Однако физические законы на рынке труда срабатывают не полностью: между отраслями и профессиями, как правило, существуют и устойчивые различия в оп­лате труда. Различия в оплате труда определяются пятью главными факторами:

  • сложностью труда. Чем сложнее трудовые обязанности, тем дольше им надо обучаться. И чтобы люди на это согласились, дополнительные усилия им надо компенсировать более высокой зарплатой. В большинстве развитых стран мира люди с высшим образованием, как правило, получают больше, чем люди, занятые на работах, где такого образования не требуется. Это закономерно, поскольку люди с образованием приходят на рынок тру­да с большими знаниями и навыками, что позволяет им выполнять более ценные для нанимателей виды работ. За больший объем человеческого капитала, предос­тавляемого в распоряжение нанимателей, они и имеют повышенную оплату. С этих позиций получение лучшего образования выглядит не как удовлетворение людского любопытства, а как усилия по увеличению своего человеческого капитала и созда­нию себе в будущем более выгодных условий для продажи труда;
  • тягостью труда. Некоторые рабочие получают больше, чем инженеры. Это связано с тем, что зарплата должна компенсировать им не только усилия по обуче­нию специальности, но и повышенную тягость работы в некоторых типах произ­водств. Именно поэтому обычно довольно высоки заработки рабочих металлурги­ческих и химических производств, а также шахтеров;
  • ограниченностью талантов. Во всем мире очень высоки заработки выдающихся спортсменов, рок-музыкантов, оперных певцов и кинозвезд. Каждый из таких людей выступает на рынке труда как «уникальный товар» в силу естественной редкости таланта. «Приобрести» же этот товар желает огромное количество зрителей. Иными словами, предложение такого «товара» крайне ограниченно при высочайшем спросе. Следовательно, и цена этого таланта, т. е. оплата его труда, взмывает до небес;
  • степенью риска, с которой связана та или иная работа. Чем выше риск нуж­ной обществу работы, тем более высокую ставку зарплаты запросят люди, соглас­ные ею заняться. Это четко прослеживается, например, в оплате труда работников таких специальностей, как шахтеры, летчики-испытатели, космонавты, предпри­ниматели и специалисты по биржевым операциям (например, с ценными бумага­ми): одни из них рискуют своим здоровьем и жизнью, другие — огромными сум­мами денег, вложенных в сделки;
  • социальной политикой государства. Если экономические механизмы страны нормально отлажены, то рынок труда не допускает чрезмерных различий в уровнях оплаты труда для людей массовых профессий. Так, разброс в уровнях оплаты труда по отраслям экономики, напри­мер, в США составлял около 4,8 раза. Куда хуже обстоит дело в экономике, лишенной нормально функционирую­щего рынка труда и обслуживающих его систем (образования и жилищной торгов­ли). Здесь мобильность рабочей силы резко снижается, что, в сочетании с другими факторами, ведет к огромным экономически не обоснованным различиям в уров­нях оплаты труда, т. е. к чрезмерной дифференциации заработной платы.

Лидерами по уровню зарплаты в России являются топливная промышленность, банки, электроэнергетика и транспорт. За исключением банков (где причины особенно высоких доходов кроются в близости к выгодам от инфляционного роста денежной массы), три остальных лидера по оплате труда — отрасли, где самая слабая конкуренция и где фирмы легче всего могут навязать покупателям высокий уровень цен. Вообще же на уровень заработной платы в России все больше влияют имен­но рыночные факторы, а именно баланс спроса и предложения работников по отдельным профессиям. Так, в силу острой нехватки производствен­ного персонала ожидается, что предприятия начнут брать на работу менее опытных молодых специалистов на стажировку, обучать их на ходу. Соответствен­но, требования к специалистам на производстве будут несколько ниже положенных. Однако уже сейчас компании готовы платить своим сотрудникам таких профессий зарплаты, значительно превышающие их реальную стоимость на рынке труда.

Говоря об оплате труда, мы употребляем один и тот же термин «заработная плата», в реальной жизни существует множество различных способов платного вознаграждения людей за труд. Поэтому реальный доход наемного работника может складываться из нескольких элементов. Первый и главный из них — основная заработная плата. Она гарантируется работнику, если он полностью выполняет закрепленные за ним договором о найме на работу трудовые обязанности. И если заработную плату работнику не выдают без законных на то оснований, то он вправе подать на нанимателя в суд. Что касается стандартных условий труда, то они выражаются, прежде всего, в том количестве часов, которое работник должен проводить на своем рабочем месте каждый рабочий день. За выполнение трудовых обязанностей после оконча­ния обычного рабочего дня применяют повышенную оплату. Размер этой оплаты регулируется законом.

Говоря о заработной плате, очень важно разобраться в глубинном значении этого слова. Проще говоря, за что ее платят? Платят человеку, строго говоря, не за то, что он какое-то время работал, а за тот результат, который он сумел за это время достичь для своего нанимателя. Именно потому у заработной платы есть вполне жесткая верхняя граница. С некоторым упрощением можно сказать, что эта граница равна разнице между выручкой от продажи результата труда и прочими затратами, которые были связаны с его получением. Другими словами, если товар, который работник изготовил за месяц для своего нанимателя, тому удалось продать за 600 р., то ни при каких условиях зар­плата этого работника не может быть больше этой суммы (а на самом деле должна быть и будет существенно меньше — ведь ни один товар не создается только затратами труда). Кроме зарплаты наемный работник может получать и дополнительные выгоды.

Наиболее распространенным видом таких дополнительных выгод является премия, или бонус. Обычно работник получает премию за досрочное выполнение наиболее зна­чимых для фирмы заданий или особо ценные предложения по улучшению методов организации ее деятельности. Постоянным работникам предприятия или фирмы премия выдается нередко также по окончании года и по случаю некоторых праздников.

В некоторых (чаще всего торговых) организациях работник кроме основной заработной платы получает также комиссионную оплату. Обычно так поощряют особенно усердный труд тех, кто занимается продажей автомобилей, домов, станков и т. д. Размер такой добавки к основной зарплате устанавливается в процентах к цене товаров, которые работнику удалось продать. Скажем, фирма по продаже квартир может установить для своих сотрудников ставку комиссионных в размере 3%. Тогда сотрудник, заключивший с клиентом договор на покупку ценой, напри­мер, 35 тыс. долл., получит комиссионные в размере 1050 долл.

Наконец, многие фирмы поощряют своих сотрудников к хорошему выполне­нию их трудовых обязанностей всякого рода неденежными льготами, которые, по сути, равнозначны доплате к основному заработку: право бесплатного пользования служебным автомобилем, сотовым телефоном и др. Часто фирмы оплачивают ме­дицинскую страховку своим работникам и членам их семей в дорогих клиниках.

Но главным источником доходов наемных работников всегда остается основная заработная плата. Величина ее зависит от того стандартного объема и качества трудовых услуг, которого фирма ожидает от своего сотрудника на протяжении ус­тановленного законом рабочего дня. Однако сами эти требования к объему и каче­ству результата труда могут быть установлены по-разному. Они могут быть выражены, например, в количестве изделий определенного качества, которое работник должен произвести за день. Если это так, то, значит, мы имеем дело со сдельной заработной платой. При сдельной заработной плате работодатель устанавливает своему работнику два условия:

  • сколько единиц продукции тот должен изготовить в течение рабочего дня;
  • сколько денег будет уплачено за каждую единицу продукции (в том числе и за те изделия, которые будут изготовлены сверх дневной нормы, если наниматель заинтересован в таком перевыполнении нормы).

Но не всякая работа может быть оплачена сдельно. Скажем, так нельзя регули­ровать величину заработной платы учителей, врачей, ученых, служащих и людей еще многих специальностей. Для них установлена оплата на основе повременной схемы. Это значит, что работодатель оговаривает с каждым нанятым им сотрудни­ком следующие условия:

  • сколько часов он должен отработать каждый день;
  • сколько денег ему будет уплачено за каждый отработанный час.

Иногда — в случае когда трудно и нерационально точно подсчитывать время трудовой деятельности работника — повременная оплата для него устанавливается в виде фиксированного денежного вознаграждения за неделю или — чаще — за месяц. Такую оплату называют окладом. Для обеспечения роста богатства страны надо защищать право граждан на свободный выбор работы, помогать им в поиске новых мест занятости и овладении другими специальностями, если того требуют рынки товаров.

Причины и виды безработицы

Чем определяется численность работников, занимающихся определенным видом деятельности, и уровень их заработной платы — это вопросы, относящиеся к сфере микроэкономики. Ответ на них дает изучение закономерностей функционирования рынка труда. Но с трудовой деятельностью связана проблема безработицы. Этот термин оз­начает наличие в стране людей, готовых трудиться при сложившемся уровне оплаты труда и активно, но безуспешно ищущих себе работу. Безработицу относят к общеэкономическим проблемам потому, что она порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны, сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны. Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновид­ности безработицы. И Россия не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться. Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присут­ствуют во всех определениях. Это:

  • трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму (до 14 лет), но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или муж­чины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
  • отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некото­рого времени (например, месяца);
  • доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направ­ляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработ­ных в общей численности ее рабочей силы.  Безработица — одна из наиболее болезненных проблем даже для самых развитых стран. Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в банди­тов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граж­дан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым мини­мумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутрен­нем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причи­ной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содер­жать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага. Безработица — явление мирового масштаба: по данным Организации Объеди­ненных Наций, безработными являются 800 млн человек. Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают не говорить о безработице вообще, а выделять ее специфические виды: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безра­ботицы. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормаль­ным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы. Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы? Следует выделить несколько основных причин:

  • неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специаль­ности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
  • факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город без всяких трудностей благодаря развитому рынку жилья, отсутствию требования о прописке или регистра­ции, а также хорошим социальным и культурным условиям.
  • особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т. е. отличаются пониженной мобильностью, что связано с социально-культурными причинами. При та­ком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются пере­токи рабочей силы между регионами.

Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокра­щающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работ­ников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий. Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возник­новение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что техничес­кий прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое поколение программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками про­граммирования и новыми пакетами программ. Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовки ин­женеров, а рынок труда требует сегодня все больше специалистов совсем других профессий.  Структурная безработица при всей своей болезненности также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это озна­чает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы — цик­лическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономи­ческий спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а прак­тически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм стра­ны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Часто к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными зара­ботками. Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа.